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【乌镇峰会专家谈】习近平的网络观顺应了时代

2015-12-17 15:30:23 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

赵可金 察哈尔学会高级研究员、清华大学国际关系学系副主任

2015年12月16日,第二届世界互联网大会在浙江乌镇召开,这是由中国政府主办的全球互联网界最大规模、最高等级的国际盛会,有来自全球的2000多名代表出席了大会,国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨演讲。在主旨演讲中,习近平全面阐述了中国的“网络观”,对当前互联网时代面对的主要挑战、推进全球互联网治理体系变革以及中国对共同构建网络空间命运共同体等问题作出了系统回答,指出了中国建设网络强国、维护网络主权、开展国际合作的路线图,是中国从网络大国向网络强国进步的宣言,必将对世界互联网的发展和全球网络秩序产生重大而深远的影响。

“互联网革命”

互联网是20世纪人类最伟大的发明之一,它对世界的影响堪与工业革命相提并论。在习近平的讲话中,他将以互联网为代表的信息技术革命看作是人类社会的一场伟大革命,认为互联网让世界变成了“地球村”,世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。的确,互联网对人类社会的所有领域都产生了革命性影响,它深刻地改变着人类社会的生产方式、生活方式甚至于思维方式,电子商务、互联网汽车、网上娱乐、互联网金融等新生业态发展迅猛,甚至于iPhone, iPad, iGDP, i-world等发展迅猛,马化腾提出的“互联网+”以及更深一步的大数据革命、物联网革命等,所有这一切都无不与互联网有关,互联网正在成为21世纪人类社会的主导生活方式。

互联网在推动人类社会发生革命性变化的同时,也带来了前所未有的挑战。诚如习近平主席所说,“互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。”所有这些挑战恐怕还只是冰山之一角,现实社会中的各种挑战也正在相应发展出网络世界的变种,对于这些挑战,传统上在现实世界中的办法已经不敷为用,无论是资本主义制度,还是社会主义制度,正在面临来自互联网挑战的共同危机。是否能够抢占互联网的制高点,成为决定是否掌握未来命运主动权的关键。

在互联网带来的众多挑战中,最根本的挑战来自于互联网秩序的不合理。从维基解密事件、斯诺登事件、微软黑屏事件、阿拉伯之春事件等诸多事件来看,作为互联网的发源地,美国占据了得天独厚的技术优势、设施优势以及规则优势,目前,全球有13台域名根服务器,一台为主根服务器设在美国。其余12台副根服务器中,9台也设在美国,剩下3台分别在英国、瑞典和日本。美国可以通过根服务器轻而易举地获得其他国家的情报信息,美国也凭借无孔不入的互联网不断地击穿其他国家信息主权和数字边疆的城堡,无论其他国家的防火墙如何周密,都难以阻挡美国互联网霸权的倾轧。

近年来,在中美关系中,网络安全日益成为热点问题。表面来看,美国口口声声指责中国对美国发动网络攻击,甚至窃取美国政府雇员的信息。实际上,美国是在混淆网络黑客和中国政府的区别,将网络黑客挑战美国技术优势的狂热归罪于中国政府的支持。事实上,对于网络黑客而言,向最强大的对手发动挑战是证明自己技术能力的一个重要指标,不论是美国的黑客、穆斯林世界的黑客,还是中国和印度的黑客,它们的目标是一致的。正因为美国技术的强大,所以成为全球黑客“论剑”的靶子。也许美国并不是不清楚这个事实,只不过美国为了实现其不可告人的目的,故意借黑客说事,抹黑和妖魔化中国,最为敲打中国的一个口实,其霸权居心,昭然若揭。中美关系中的网络安全问题,是当今世界网络秩序混乱的一个缩影,这一问题如果不能得到解决,可能会制造更大的混乱和失序,给人类社会带来悲剧和梦魇,要求国际社会携手应对,共同推动全球网联网体系和秩序的转型,这是互联网革命的必然要求。习近平主席正是在这样的人类历史高度看待互联网革命的,也是从此出发提出自己的网络观的。

“网络治理四原则”

面对互联网革命带来的变化和挑战,应该建立一种什么样的全球互联网治理体系呢?作为一个有着6.7亿网民、413万多家网站的互联网大国,习近平认为应该在相互尊重、相互信任的基础上,加强对话合作,推动互联网全球治理体系变革,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。在此思路指导下,习近平提出了互联网治理的“四项基本原则”。

一是网络主权原则。目前,在互联网治理问题上,中美两个互联网大国争论的焦点问题就是究竟是坚持“网络自由”原则,还是坚持“网络主权”原则。要回答这一问题,需要对网络空间的本质做出正确的判断。习近平认为,网络空间虽然是虚拟的和无形的,但网络空间的参与主体确是现实的和有形的,在网络空间中的自由也不是虚无缥缈的。因此,《联合国宪章》确立的主权平等原则也应该适用于网络空间,决不允许在网络空间中搞网络霸权,不允许干涉他国内政,不允许从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。网络主权原则抓住了网络治理体系的要害,它是维护网络秩序的根本制度和“定海神针”,互联网虽然改变了主权的实现形式,但并没有否定国家主权原则,一旦动摇了国家主权原则,就会对现实国际社会带来混乱,现实空间也不得安宁。过分炒作“网络自由”,将会释放“潘多拉魔盒”,是一种不负责任的行为。

二是网络安全原则。网络空间是全球化的产物,是全球公共空间,它不排斥任何国家、任何族群和任何人。但是,网络空间也并非都是“阳光雨露”,也存在诸多不安全因素。自从互联网产生以来,一些国家和势力利用网络空间,从事恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动,一些网络黑客不时发起对政府网络的攻击,窃取公司的商业机密,甚至还有一些国家支持对其他国家进行网络攻击,干扰他国的选举、治理和内部事务,以此来获得外交上的优势。习近平主席敏锐地指出,网络空间不应成为各国角力的战场,更不能成为违法犯罪的温床。网络安全符合所有网民的公共利益,符合全世界的共同利益,各国都应该坚持网络安全至上的原则,在维护网络安全时,不应有双重标准,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。

三是网络开放原则。与现实世界的清晰边界不同,互联网的出现照亮了整个世界。无论身处地球那一个角落,只要网线联通的地方,就立即与整个世界连为一体,天涯成比邻。因此,在网络世界,整个世界真正呈现为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,全世界的人们已经做到了一条船上,唯有风雨同舟、互信互利,才是网络社会的人间正道。习近平主席提出,要摒弃零和博弈、赢者通吃的旧观念,积极互联网领域开放合作,丰富开放内涵,提高开放水平,让更多国家和人民共享互联网发展成果。近代以来的世界历史充分表明,闭关自守是死路一条,开放合作是强国之路。在网络时代,由于信息更加便捷,交流更加迅速,这一公理表现得更突出,更明显。只有坚持网络开放原则,中国才有前途,世界才有出路。

四是网络法治原则。在网络空间,自由和秩序也是相互依存、相对存在的。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。习近平毫不含糊地指出,网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律。的确,无论在现实空间,还是在虚拟空间,自由都不是没有边界的,一个人言论和行动自由的边界就是严格遵守法律,不要干涉其他人的言论和行动自由。不管是哪一个国家,哪一家企业,还是哪一国人,绝不能享有任何特权,只要进入网络空间,就要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行,这是确保网络空间有秩序运行的根本保障。

不难看出,习近平的网络治理“四项基本原则”为全球互联网治理体系提供了四条支柱,对于构建公正合理的互联网秩序具有重要启发,完全可以成为全球互联网治理体系和秩序的基础,是中国向国际互联网秩序建设做出的重要思想和理论贡献。

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