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2015为经济增速适度回升积蓄力量

2015-12-17 22:17:45 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

  2015年是“十二五”规划的收官之年,是“十三五”规划的编制之年。在中国GDP季度增长率连续19个季度回落之后,2015年中国经济增速的回落有望触底;2016—2020年,经济增速有望止跌企稳,并适度回升。

  “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略的实施,可以增强我国经济发展后劲

  近年来,以习近平同志为总书记的党中央,在全面展开治国理政大布局的过程中,不停地探索我国经济发展空间格局的重大突破和创新,并形成了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略。

  三大国家战略的形成,是党中央、国务院在我国经济发展进入新常态情况下,根据全球经济形势的深刻变化,统筹国内国际两个大局而作出的重大决策部署,是我国经济发展在空间格局上的重大突破和创新,是对于经济增长具有中长期持久推动作用的力量。

  三大国家战略的实施,能够促进国内东、中、西部区域之间的合纵连横,推进新型城镇化和城乡结构的大调整,以点带线,由线到面,形成新的经济增长极、增长带和城市群;能够促进国际与国内经济发展的互联互通,形成我国沿海、沿江、沿边全方位对外开放的新局面。三大国家战略的实施,不仅能释放出提升投资的巨大潜力,而且能释放出扩大消费的巨大潜力,使消费在经济发展中更好地发挥基础作用、使投资更好地发挥关键作用。三大国家战略的实施,不仅能释放出扩大内需的巨大潜力,而且能释放出拓展外需的巨大潜力,促进“三驾马车”更均衡地拉动经济增长。三大国家战略的实施,不仅能释放出需求面的巨大潜力,而且能释放出供给面的巨大潜力,提高资源配置效率,促进经济创新驱动和提质增效升级。三大国家战略的实施,对于增强我国经济发展后劲,全面建成小康社会,成功跨越中等收入陷阱,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,实现中华民族伟大复兴,更具长远意义。

  积蓄和释放持久的、向上的推动力量,使经济增速在合理区间内有升有落

  在新常态下,经济增长从高速转向中高速。我们要主动适应新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持把转方式调结构放到更加重要位置,但这并不意味着要使经济增速一路下行,也不是说要重回过去两位数的高增长状态;而是说要遵循经济波动客观规律,使经济增速在合理区间内有升有落,正常波动,健康地推进。

  有人说,要利用经济下行的“倒逼机制”使企业加快转方式、调结构、实现技术创新。实际上,“倒逼”的压力是在经济下行阶段产生的,也就是说,“倒逼”所要解决的问题是在经济增速下行时暴露出来的,而这些问题的最终解决则要在经济回升过程中。也就是说,“倒逼机制”的最终实现则是在经济上行阶段。因为在宏观经济回升的大环境中,企业生产经营状况改善,企业利润增速提高,原材料、机器设备等生产资料价格尚处于低位,信贷条件相对宽松,市场前景看好,市场信心恢复,这就有利于企业扩大投资,有利于企业转方式、调结构、实现技术创新。

  经济学家熊彼特曾有一个著名的论断和分析:经济发展过程是“创造性破坏的过程”,是“不断地破坏旧结构,不断地创造新结构”,二者一起形成被称为经济周期的过程。他具体把周期分为4个阶段,即复苏、繁荣、衰退、萧条。复苏和繁荣的上升周期是实现创新、创造新结构的过程;衰退和萧条的下降周期是对创新的消化、清理、调整和吸收的过程,即破坏旧结构的过程。

  由此,我们应该主动利用经济波动规律,以经济发展空间格局的重大突破和创新为引擎,不断地创造新结构,这包括新的区域结构、新的城乡结构、新的城市结构、新的需求结构、新的产业结构和供给结构等,积蓄和释放持久的、向上的推动力量,促进经济增速适度回升,开创经济发展新局面。

  坚持稳中求进,坚持以改革推进

  在我国经济发展进入新常态背景下,为了更好地实施三大国家战略,促进经济增速适度回升,一定要做到两个“坚持”:一是坚持稳中求进,二是坚持以改革推进。

  其一,坚持稳中求进,着眼于转变经济发展方式。要以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。鉴于历史的经验教训,要牢记“四个不能”:不能急于求成,不能一哄而起,不能盲目追求速度,不能低水平竞争。要搞好顶层设计,科学制定规划,落实好具体的实施方案、关键的标志性工程、相应的民生改善项目。要把年度、季度宏观调控措施,与三大国家战略的实施紧密结合。要确定好三大国家战略到2020年及其后实施的时间表、路线图,并将它们具体化和精细化地逐一分解,分解为当前各年度、各季度可操作和可检查的措施,相互衔接、相互配套地实施。要明确,新一轮经济回升不是简单地把经济速度搞上去,而是要实现尊重经济规律、不导致大起大落的健康回升,实现没有水分、实实在在的回升,实现没有高通胀和资产泡沫的回升。在经济适度回升中,继续化解原来高速增长所遗留下来的问题,防范各种风险。

  其二,坚持以改革推进,着眼于体制机制创新。要正确处理政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,同时,更好地发挥政府作用。在三大国家战略实施中,政府作用除了体现在搞好顶层设计,科学制定和落实规划之外,还体现在全面深化改革,以体制机制创新来推进整个工作和破解其中的困难。这涉及到一系列重要的改革,包括政府行政体制改革、投融资体制改革、财政体制改革、金融体制改革、户籍制度改革、土地制度改革、收入分配制度改革、社会保障制度改革等。

  (作者为全国政协委员、中国社会科学院学部委员)

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