首页广州新闻广东新闻家居装修国内新闻国际新闻娱乐新闻港澳美食汽车社会财经房产RSS订阅

【乌镇峰会专家谈】网络主权是全球网络空间治理体系的重要基础

2015-12-18 13:52:41 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

作者:张明 中国现代国际关系研究院 信息与社会发展研究所副研究员

12月16日,第二届世界互联网大会(乌镇峰会)开幕式上,习近平主席提出了推进全球互联网体系变革的“四项原则”及构建网络空间命运共同体的“五点主张”,这成为中国构建“和平、安全、开放、合作”网络空间的系统性原则与方略。当前,全球网络空间治理仍深陷安全与自由、政府与市场、单边与多边等诸多矛盾之中,国际社会尚未给出各方普遍认同的网络空间治理方案。习主席最新阐释的“四项原则”、“五点主张”承袭了中方谋求和平、合作、共赢的网络空间治理理念,并进一步提出构建多方参与的全球网络空间治理体系。尤其是,习主席讲话再次明确宣誓“网络主权”立场,彰显中国政府坦承网络治理关切、务实推进网络空间治理进程的合作态度。

当前,行为准则与发展模式是全球网络空间治理的核心议题,准则决定网络空间各行为体的关系与格局,模式决定网络空间的运行方式和发展方向。无论网络空间行为准则、还是网络空间发展模式,政府角色定位都至关重要。习主席关于网络主权的相关论述表明,中国政府承认主权平等公认的国际准则适用于网络空间,也致力于探索符合网络特点的多边网络空间治理模式。

网络主权是国际政治现实的必然。当前,主权国家是国际政治活动的主体,国际社会仍无法脱离“无政府状态”的现实。数据在互联网上跨国界传播,赋予了网络空间更多的全球属性,开放、统一也成为互联网的根本特征。但由于网络基础设施、互联网用户的国家属性,超脱于各国政府管辖的全球网络空间还只能是“幻景”,起码在国家消失之前如此。因此,宣誓网络空间的主权并非争夺所谓的控制权,而是对当前国际政治环境的客观、理性认识。

网络主权意味国家网络责任。目前,国际社会基本达成一致,不能放任网络空间成为“蛮荒的西部”,这需要主权国家制订国内外网络政策时,既要维护本国网络安全,也要维护全球网络空间稳定。7月,中国、俄罗斯、美国、英国、法国、日本、巴西、韩国等20个国家代表组成的联合国信息安全问题政府专家组(UNGGE)向联合国秘书长提交报告,各国首次同意约束自身在网络空间中的活动,具体包括不能利用网络攻击他国核电站、银行、交通、供水系统等重要基础设施,以及不能在IT产品中植入“后门程序”等。在承认网络主权的前提下,各国政府才能更好发挥管理职责,并积极推进国际网络空间治理进程。

网络主权不排斥多方参与网络治理。网络主权赋予了政府网络管理职能,但并不会否定其它利益相关方的作用。政府是网络空间多边治理体系中的主要一环,尤其面对越发严峻的网络恐怖主义形势,政府必须承担起更大的安全责任。针对网络空间的技术标准、协议等议题,产业界和技术社区掌握更新的技术和动向,比政府优势更多,也必然发挥各大作用。因此,政府与国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等一道研究制定全球互联网治理规则,才可能构建合理的网络空间治理体系。

网络主权不等同于政府网络控制。有人担心,强调网络主权将鼓励政府严格管控国内网络,进而导致全球互联网的分裂和碎片化。其实,网络主权是对国家管理网络权力的尊重,网络主权原则并不意味着放任国家滥用管理权力。如同国家主权并不必然导致国家暴政,网络主权也不能与网络控制划等号。因此,网络主权的执行就至关重要,国际社会应共同探讨网络主权施行的规范和原则,以防止网络主权被滥用,维护开放、统一的全球网络空间。

在全球网络治理过程中,“网络主权”可能遭遇各种问题和挑战,也可能会被某些方面误解乃至排斥。但更多人相信,尊重网络主权将推进全球网络空间治理进程,网络大国必须承担起相应责任,携手探索“互联互通,共享共治”的网络社会。

发表评论

图片新闻
精彩看点
本月排行榜
  • 手机版二维码
  • 微信公众号
网站许可证号: 粤ICP备14023937号|Copyright 羊城在线 All Rights Reserved 版权所有 复制必究