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中心城市将扩容 “十三五”后广州如何抢占制高点?

2015-12-15 08:58:17 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

  广州全面开启发展新征程。经广州市委十届七次全会审议通过,《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》于14日正式向社会公开。未来五年,广州改革发展、开放发展的路线图已明,通过加快建设三大战略枢纽及“三中心一体系”,广州正全面落实“四个全面”战略布局,推动国家中心城市建设全面上水平,代表国家主动融入全球创新链、产业链、价值链分工。本报特此开设“新战略 新担当”栏目,紧扣国内外政经大局,透过当前的舆论焦点、时事热点、政经大事来观察广州“新战略”,展现广州“新担当”,敬请垂注!

  一篇题为《未来五年,中国将再建10个“中心城市”?这些地方有希望!》的文章刷爆了微信朋友圈。这篇由人民日报官方微信转载的阅读量10万+的文章透露,“中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。”

  中央在“十三五”规划建议中也提出,“发展一批中心城市,强化区域服务功能。”据透露,中央经济工作会议和城市工作会议即将召开。时隔37年,中央再度召开城市工作会议。这一切传递出了一个强烈的信号:城市发展已经被提升到了新的高度。

  专家指出,东亚国家城市化率在55%—65%这一阶段呈现出“中心城市加速发展,人口向大都市集聚”的规律。作为有13.7亿人口的大国,中国应该加快发展一批人口规模达到2000万以上的国家中心城市,分担北京、上海压力。中心城市被赋予了“经济发展新的增长节点”的使命。

  作为国家中心城市,广州如何抢占制高点?这受到社会各界广泛热议。

  就在14日,《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)全文对外发布。《建议》提出,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,加快形成新的发展动力源和增长极,推动国家中心城市建设全面上水平。

  撰文:南方日报记者 黄少宏 黄伟 郑佳欣 统筹:郑佳欣 黄伟

  动力源??建设三大战略枢纽

  不久前,“上海全面超越北京一举成为国内第一航空枢纽”的消息在网络间疯转:继2014年上海浦东机场、虹桥机场合计旅客吞吐量超越北京首都机场之后,2015年上半年,上海两大机场合计旅客吞吐量超越北京首都、南苑两家机场。

  作为北上广一线城市“战队成员”,广州也加入了建设国际航空枢纽的行列。今年国家在“一带一路”路线图中就明确提出,“强化上海、广州国际枢纽机场功能”。

  如今,国际航空枢纽与国际航运枢纽、国际科技创新枢纽,共同构成了广州这座国家中心城市的动力源。

  在3日下午召开的广州市委十届七次全会第二次新闻发布会上,广州市委副书记、常务副市长陈如桂表示,这三大战略枢纽不仅有城市重大基础设施,更重要的是产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源,是广州“十三五”发展的重中之重。

  “一江两岸三带、三大战略枢纽、多点支撑”,是广州布局“十三五”的一个全新发展格局。

  陈如桂说,这是城市功能布局和生产力布局结合起来考虑的结果。

  珠江是广州水系的主体,是极其宝贵的财富。广州将以珠江为纽带,把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链,构筑两岸经济带、创新带和景观带,重点打造琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城融合发展的黄金三角区。

  与此同时,广州将瞄准“一带一路”、国家级新区、自贸试验区、内地与港澳合作、深化泛珠三角合作等国家战略机遇,加快南沙新区、南沙自贸试验区建设,加强市场化法治化国际化营商环境建设,以开放促改革、促发展、促创新。

  增长极??形成若干在全球叫得响的产业

  在中央的“十三五”规划建议中,中心城市被赋予了“经济发展新的增长节点”的使命。

  而在新的发展蓝图中,广州也将加快形成新的增长极。而这一战略部署的背后是产业支撑体系。

  广州市发展改革委主任叶牛平向记者介绍了其中的“路线图”:“十三五”时期,广州将紧密对接中国制造2025、“互联网+”、大数据等国家战略,深入实施现代服务业与先进制造业“双轮驱动”战略,着力打造“三中心一体系”(国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和现代金融服务体系),加快发展现代服务业,加速信息化与工业化深度融合,积极培育新业态和新商业模式,构建高端高质高新现代产业新体系,努力建设若干在全球、全国排在前列、叫得响的项目或产业。

  毋庸讳言,广州的产业结构仍存在不足。广州产业结构中金融服务、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高,制造业缺乏自主核心技术,战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业。

  为此,《建议》提出,广州将力争进一步把有市场、有技术、有基础、有潜力的产业明确为支柱产业重点扶持发展,特别是服务业领域中的金融、现代商贸、现代物流、信息服务、科技服务等产业,争取到2020年实现“2个70%”(服务业增加值占GDP比重达到70%,现代服务业增加值占服务业比重达到70%)。

  在广州的蓝图中,先进制造业与现代服务业将形成“双轮驱动”格局。下一步将大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、生物医药与健康、能源及环保装备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用、都市消费工业等先进制造业。

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