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《居住证暂行条例》发布 广州积分入户制度面临变革

2015-12-16 07:30:00 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

  [摘要]12月12日国务院发布了《居住证暂行条例》,该条例将于2016年1月1日起施行。广州的积分入户制度也需要与时俱进。  

  日前,中共中央政治局会议分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。会议要求,要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。要扩大有效供给,保持有效投资力度,着力补齐短板。

  对中央这一最新部署,一些人片面地理解为是利用农民工来化解房地产库存。的确,提高户籍城镇化率、增加住房自有率,进而加快房地产去库存是一种可行的方式。可以说,中国新一轮房地产去库存着力点是促进农民购房,住建部也正研究加大对农民和农民工购房支持力度的方案:地方政府应加大对农民在中小城市、城镇首次购买住房政策的支持力度,例如给予财政补贴、税收减免、利息补贴等支持政策;同时要求研究扩大公积金缴存基本面,将农民工纳入公积金缴存范围,加大公积金对购房的支持力度,方便农民贷款。

  为何习主席和李总理会做出关于化解房地产库存和加快户籍改革带动住房和家电消费的指示?为何中央政治局会议要求化解房地产库存?原因是全国房地产库存整体压力相当大,已经影响国内房地产投资、销售和土地出让。12月12日国家统计局公布全国商品房待售面积6.96亿平方米这一创纪录数据。

  不过,房地产库存的压力主要并不在一线城市,而是在部分二线城市和三四线城市。以广州为例:目前广州一手住宅可售货量为69190套,是近一年来首次跌破7万套的库存水平。按照近6个月的月均网签数量计算,去化周期已下降至8.4个月水平,逼近8-10个月的合理库存周期的下限。在去年9·30新政之后多番利好政策的持续扶持下,广州楼市去年一度出现的库存警报已然解除。

  虽然广州房地产的库存压力并不大,但并非与农民工市民化这一战略部署无关。据中新社消息,中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前指出:中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。而广州也必须进一步扩大城市常住人口规模,而农民工市民化是一个很好的扩大城市人口规模的途径和方式。

  广州目前主要是靠积分制来解决外来务工人员的户籍问题,而广州高达500万以上的外来务工人员,积分入户的指标有限,根本解决不了多少问题。今年11月末国务院公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》,规定住房公积金管理中心可申请发行公积金个人住房贷款支持证券,或通过贴息等方式进行融资。12月12日国务院发布了《居住证暂行条例》,该条例将于2016年1月1日起施行,为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。这两项条例对于广州市落实农民工市民化都在一定程度上提供了制度上的保证。因此,广州的积分入户制度也需要与时俱进。

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