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37年后城市发展又到变轨时 呼唤差别化施政

2015-12-17 08:12:35 来源:羊成在线 编辑: 评论:0

  37年,城市发展又到“变轨”时

  ——中央城市工作会议前瞻

  37年来,中国的城市发展犹如一列高速行驶的列车,现在到了向“更有质量”变轨时。

  在高规格的中央城市工作会议即将召开之际,14日召开的中央政治局会议对未来中国城市工作定下基调:顺应城市发展规律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、改革完善城市规划、提高城市管理水平。

  纲举目张。一张未来城市发展的蓝图已摆在面前,城市工作会议如何施工引发社会的热议。

  阔别37年:城市工作到拐点

  上一次“全国城市工作会议”还要追溯到37年前的1978 年,这次会后,中共中央下发了《关于加强城市建设工作的意见》,基本厘定了此后约 30 年时间中城市建设和发展工作的基本思路,中国城市建设自此迎来了一轮大发展。

  “中国城市工作会议的密度特别低。30多年前是改革开放的开始,也是中国城市建设的一个新的开端。30多年后的今天,中国城市已经发生翻天覆地的变化。”中国城市经济学会副会长牛凤瑞对上证报记者说,中国城市发展已经到了一个新的“拐点”。在这个时点,召开中国城市工作会议,是中国城市建设进入一个新阶段的标志。

  据统计,目前,我国常住人口城镇化率已接近55%,相比改革开放之初不足20%的城镇化率,有了巨大进步。国际经验表明,城镇化率在30%到70%之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》预测,2020年我国城镇化率将达到60%左右,意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要。

  中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠认为,这意味着中国已经从“农村社会”迈入“城市社会”,势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化,城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。

  “当前,各方的诉求越来越多,城市间的差异性也越来越大,各种矛盾也越来越复杂交织。可以说,当前中国城市是各种问题和矛盾交汇的中心,此时召开中国城市工作会议,厘清工作思路,恰逢其时。”

  牛凤瑞说,“以稳增长为例,当前稳增长的主体是城市,同样,城市亦是当前转方式和惠民生的主体。以资源环境与发展的矛盾问题为例,就集中于城市之中。”

  对此,住建部政策研究中心原副主任王珏林也向记者表示,现阶段有必要对中国城市建设的方方面面进行梳理,以求为城市新的发展阶段明确方向。

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